《快递暂行条例》公布 5月1日起施行

  中华人民共和国国务院令   第697号   《快递暂行条例》已2018年2月7日国务院第198次常务会议通过,现予发布,自2018年5月1日起实行。   总理  李克强??????????????   2018年3月2日??????????   快递暂行条例   第一章 总  则   第一条 为增进快递业健康生长,保障快递保险,庇护快递用户合法权益,增强对快递业的监视治理,遵照《中华人民共和国邮政法》和其余无关法令,制订本条例。   第二条 在中华人民共和国境内处置快递营业运营、接收快递办事以及对快递业实行监视治理,适用本条例。   第三条 处所各级人民当局该当发明良好的快递业营商环境,支撑运营快递营业的企业创新商业模式和办事体式格局,疏导运营快递营业的企业增强办事品质治理、健全规章轨制、完满保险保障办法,为用户供应敏捷、准确、保险、便当的快递办事。   处所各级人民当局该当确保当局相干行为符合公平竞争要求和相干法令法规,维护快递业竞争次序,不得出台违背公平竞争、也许形成地域封锁和行业垄断的政策办法。   第四条 任何单元或团体不得哄骗函件、包裹、印刷品以及其余寄递物品(如下统称快件)处置危害国度保险、社会公共利益或别人合法权益的运动。   除无关部门遵照法令对快件举行检讨外,任何单元或团体不得不法检讨别人快件。任何单元或团体不得擅自开拆、藏匿、毁弃、倒卖别人快件。   第五条 国务院邮政治理部门卖力对世界快递业实行监视治理。国务院公安、国度保险、海关、工商行政治理、出入境检讨检疫等无关部门在各自职责规模内卖力相干的快递监视治理工作。   省、自治区、直辖市邮政治理机构和遵照国务院划定设立的省级如下邮政治理机构卖力对本辖区的快递业实行监视治理。县级以上处所人民当局无关部门在各自职责规模内卖力相干的快递监视治理工作。   第六条 国务院邮政治理部门和省、自治区、直辖市邮政治理机构以及省级如下邮政治理机构(如下统称邮政治理部门)该当与公安、国度保险、海关、工商行政治理、出入境检讨检疫等无关部门彼此合营,树立健全快递保险监管机制,增强对快递业保险运转的监测预警,搜集、同享与快递业保险运转无关的信息,依法处置影响快递业保险运转的事情。   第七条 依法成立的快递行业结构该当庇护企业合法权益,增强行业自律,增进企业守法、诚信、保险运营,催促企业落实保险生产主体责任,疏导企业不断进步快递办事品质和程度。   第八条 国度增强快递业诚信体系建设,树立健全快递业信用记载、信息公开、信用评估轨制,依法实行结合惩戒办法,进步快递业信用程度。   第九条 国度激励运营快递营业的企业和寄件人运用可降解、可反复哄骗的环保包装材料,激励运营快递营业的企业采用办法收受接管快件包装材料,完成包装材料的减量化哄骗和再哄骗。   第二章 生长保障   第十条 国务院邮政治理部门该当制订快递业生长规划,增进快递业健康生长。   县级以上处所人民当局该当将快递业生长归入本级国民经济和社会生长规划,在城乡规划和土地哄骗总体规划中兼顾考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需求。   县级以上处所人民当局树立健全增进快递业健康生长的政策办法,完满相干配套划定,依法保障运营快递营业的企业及其从业职员的合法权益。   第十一条 国度支撑和激励运营快递营业的企业在农村、偏僻地域生长快递办事网络,完满快递着末网点布局。   第十二条 国度激励和疏导运营快递营业的企业采纳先进技巧,增进自动化分拣设施、机械化装卸设施、智能着末办事设施、快递电子运单以及快件信息化治理零碎等的推行

推戴运用。   第十三条 县级以上处所人民当局公安、交通运输等部门和邮政治理部门该当增强谐和合营,树立健全快递运输保障机制,依法保障快递办事车辆通行和暂时停靠的权益,不得克制快递办事车辆依法通行。   邮政治理部门会同县级以上处所人民当局公安等部门,依法尺度快递办事车辆的治理和运用,对快递公用电动三轮车的行驶时速、装载品质等作出划定,并对快递办事车辆增强一致编号和符号治理。运营快递营业的企业该当对其从业职员增强道路交通保险培训。   快递从业职员该当遵照道路交通保险法令法规的划定,遵照驾御尺度保险、文明驾驶车辆。快递从业职员因实行工作任务形成别人侵害的,由快递从业职员所属的运营快递营业的企业遵照民事侵权责任相干法令的划定承当侵权责任。   第十四条 企业事业单元、住宅小区治理单元该当遵照现实景遇,采用与运营快递营业的企业签署合同、设置快件收寄送达专门场合等体式格局,为生长快递办事供应须要的便当。激励多个运营快递营业的企业同享着末办事设施,为用户供应便捷的快递着末办事。   第十五条 国度激励快递业与制造业、农业、商贸业等行业树立协同生长机制,鞭策快递业与电子商务融合生长,增强信息疏浚,同享设施和网络资源。   国度疏导和鞭策快递业与铁路、公路、水路、民航等行业的尺度对接,支撑在大型车站、船埠、机场等交通枢纽配套建设快件运输通道和接驳场合。   第十六条 国度激励运营快递营业的企业依法生长进出境快递营业,支撑在重点港口建设进出境快件处置核心、在境外依法创办快递办事机构并设置快件处置场合。   海关、出入境检讨检疫、邮政治理等部门该当树立互助机制,完满进出境快件治理,鞭策完成快件便捷通关。   第三章 运营主体   第十七条 运营快递营业,该当依法失掉快递营业运营答应。邮政治理部门该当遵照《中华人民共和国邮政法》第五十二条、第五十三条划定的前提和法式核定运营答应的营业规模和地域规模,向社会发布失掉快递营业运营答应的企业名单,并实时更新。   第十八条 运营快递营业的企业及其分支机构能够遵照营业需求创办快递着末网点,并该当自创办之日起20日外向所在地邮政治理部门立案。快递着末网点无需治理营业执照。   第十九条 两个以上运营快递营业的企业能够运用一致的牌号、字号或快递运单运营快递营业。   前款划定的运营快递营业的企业该当签署书面和谈明白各自的权益使命,遵照合营的办事商定,在办事品质、保险保障、营业流程等方面实行一致治理,为用户供应一致的快件跟踪查问和赞扬处置办事。   用户的合法权益因快件耽误、丧失、损毁或内件缺少而遭到侵害的,用户能够要求该牌号、字号或快递运单所属企业补偿,也能够要求现实供应快递办事的企业补偿。   第二十条 运营快递营业的企业该当依法庇护其从业职员的合法权益。   运营快递营业的企业该当对其从业职员增强职业操守、办事尺度、功课尺度、保险生产、车辆保险驾驶等方面的教诲和培训。   第四章 快递办事   第二十一条 运营快递营业的企业在寄件人填写快递运单前,该当提示其浏览快递办事合同条款、遵照克制寄递和限度寄递物品的无关划定,示知相干保价划定规矩和保险办事项目。   寄件人交寄珍贵物品的,该当事前申明;运营快递营业的企业能够要求寄件人对珍贵物品予以保价。   第二十二条 寄件人交寄快件,该当照实供应如下事项:   (一)寄件人姓名、地点、联系电话;   (二)收件人姓名(称号)、地点、联系电话;   (三)寄递物品的称号、性质、数量。   除函件和已签署保险和谈用户交寄的快件外,运营快递营业的企业收寄快件,该当对寄件人身份举行检讨,并挂号身份信息,但不得在快递运单上记载除姓名(称号)、地点、联系电话之外的用户身份信息。寄件人谢绝供应身份信息或供应身份信息不实的,运营快递营业的企业不得收寄。   第二十三条 国度激励运营快递营业的企业在节假日时期遵照营业量变化现实景遇,为用户供应正常的快递办事。   第二十四条 运营快递营业的企业该当尺度驾御,预防形成快件损毁。   法令法规对食物、药品等特定物品的运输有不凡划定的,寄件人、运营快递营业的企业该当遵照相干划定。   第二十五条 运营快递营业的企业该当将快件送达到商定的收件地点、收件人或收件人指定的代收人,并示知收件人或代收人劈面验收。收件人或代收人有权劈面验收。   第二十六条 快件没法送达的,运营快递营业的企业该当退回寄件人或遵照寄件人的要求举行处置;属于进出境快件的,运营快递营业的企业该当依法治理海关和检讨检疫手续。   快件没法送达又没法退回的,遵照如下划定处置:   (一)属于函件,自确认没法退回之日起超过6个月无人认领的,由运营快递营业的企业在所在地邮政治理部门的监视下烧毁;   (二)属于函件之外其余快件的,运营快递营业的企业该当挂号,并遵照国务院邮政治理部门的划定处置;   (三)属于进境快件的,交由海关依法处置;此中有依法该当实行检疫的物品的,由出入境检讨检疫部门依法处置。   第二十七条 快件耽误、丧失、损毁或内件缺少的,对保价的快件,该当遵照运营快递营业的企业与寄件人商定的保价划定规矩确定补偿责任;对未保价的快件,遵照民事法令的无关划定确定补偿责任。   国度激励保险公司开发快件失落补偿责任险种,激励运营快递营业的企业投保。   第二十八条 运营快递营业的企业该当实行快件寄递全程信息化治理,发布联系体式格局,包管与用户的联络疏通,向用户供应营业咨询、快件查问等办事。用户对快递办事品质不满意的,能够向运营快递营业的企业赞扬,运营快递营业的企业该当自接到赞扬之日起7日内予以处置并示知用户。   第二十九条 运营快递营业的企业中止运营的,该当提前10日向社会布告,书面示知邮政治理部门,交回快递营业运营答应证,并依法妥善处置还没有送达的快件。   运营快递营业的企业或其分支机构因不可抗力或其余不凡缘由搁浅快递办事的,该当实时向邮政治理部门讲演,向社会布告搁浅办事的缘由和限期,并依法妥善处置还没有送达的快件。   第五章 快递保险   第三十条 寄件人交寄快件和运营快递营业的企业收寄快件该当遵照《中华人民共和国邮政法》第二十四条关于克制寄递或限度寄递物品的划定。   克制寄递物品的目次及治理办法,由国务院邮政治理部门会同国务院无关部门制订并发布。   第三十一条 运营快递营业的企业收寄快件,该当遵照《中华人民共和国邮政法》的划定验视内件,并作出验视符号。寄件人谢绝验视的,运营快递营业的企业不得收寄。   运营快递营业的企业受寄件人拜托,长期、批量供应快递办事的,该当与寄件人签署保险和谈,明白双方的保险保障使命。   第三十二条 运营快递营业的企业能够自行或拜托第三方企业对快件举行保险检讨,并对经由保险检讨的快件作出保险检讨符号。运营快递营业的企业拜托第三方企业对快件举行保险检讨的,不罢黜拜托方对快件保险承当的责任。   运营快递营业的企业或接收拜托的第三方企业该当运用符合强制性国度尺度的保险检讨设施,并增强对保险检讨职员的布景审查和技巧培训;运营快递营业的企业或接收拜托的第三方企业对保险检讨职员举行布景审查,公安机构等相干部门该当予以合营。   第三十三条 运营快递营业的企业发觉寄件人交寄克制寄递物品的,该当谢绝收寄;发觉已收寄的快件中有疑似克制寄递物品的,该当当即中止分拣、运输、送达。对快件中依法该当充公、烧毁或也许涉及守法犯法的物品,运营快递营业的企业该当当即向无关部门讲演并合营考察处置;对其余克制寄递物品以及限度寄递物品,运营快递营业的企业该当遵照法令、行政法规或国务院和国务院无关主管部门的划定处置。   第三十四条 运营快递营业的企业该当树立快递运单及电子数据治理轨制,妥善留存用户信息等电子数据,按期烧毁快递运单,采用无效技巧手腕包管用户信息保险。具体办法由国务院邮政治理部门会同国务院无关部门制订。   运营快递营业的企业及其从业职员不得发售、保守或不法供应快递办事进程中知悉的用户信息。产生或也许产生用户信息保守的,运营快递营业的企业该当当即采用弥补办法,并向所在地邮政治理部门讲演。   第三十五条 运营快递营业的企业该当依法树立健全保险生产责任制,确保快递办事保险。   运营快递营业的企业该当依法制订突发事情应急预案,按期生长突发事情应急练习;产生突发事情的,该当遵照应急预案实时、妥善处置,并当即向所在地邮政治理部门讲演。   第六章 监视检讨   第三十六条 邮政治理部门该当增强对快递业的监视检讨。监视检讨该当如如下事项为重点:   (一)处置快递运动的企业能否依法失掉快递营业运营答应;   (二)运营快递营业的企业的保险治理轨制能否健全并无效实行;   (三)运营快递营业的企业能否妥善处置用户的赞扬、庇护用户合法权益。   第三十七条 邮政治理部门该当树立和完满以随机抽查为重点的一样平常监视检讨轨制,发布抽查事项目次,明白抽查的依据、频次、体式格局、内容和法式,随机抽取被检讨企业,随机遴派检讨职员。抽查景遇和查处了局该当实时向社会发布。   邮政治理部门该当充分哄骗计算机网络等先进技巧手腕,增强对快递营业运动的一样平常监视检讨,进步快递业治理程度。   第三十八条 邮政治理部门依法履行职责,有权采用《中华人民共和国邮政法》第六十一条划定的监视检讨办法。邮政治理部门实行现场检讨,有权查阅运营快递营业的企业治理快递营业的电子数据。   国度保险机构、公安机构为维护国度保险和侦察犯法运动的需求依法生长执法运动,运营快递营业的企业该当供应技巧支撑和协助。   《中华人民共和国邮政法》第十一条划定的处置场合,包括快件处置园地、设施、设施。   第三十九条 邮政治理部门该当向社会发布本部门的联系体式格局,便当公共告发守法行为。   邮政治理部门接到告发的,该当实时依法考察处置,并为告发人保密。对实名告发的,邮政治理部门该当将处置了局示知告发人。   第七章 法令责任   第四十条 未失掉快递营业运营答应处置快递运动的,由邮政治理部门遵照《中华人民共和国邮政法》的划定予以处分。   运营快递营业的企业或其分支机构有如下行为之一的,由邮政治理部门责令矫正,能够处1万元如下的罚款;情节重大的,处1万元以上5万元如下的罚款,并能够责令开业整理:   (一)创办快递着末网点未向所在地邮政治理部门立案;   (二)中止运营快递营业,未提前10日向社会布告,未书面示知邮政治理部门并交回快递营业运营答应证,或未依法妥善处置还没有送达的快件;   (三)因不可抗力或其余不凡缘由搁浅快递办事,未实时向邮政治理部门讲演并向社会布告搁浅办事的缘由和限期,或未依法妥善处置还没有送达的快件。   第四十一条 两个以上运营快递营业的企业运用一致的牌号、字号或快递运单运营快递营业,未遵照合营的办事商定,在办事品质、保险保障、营业流程等方面未实行一致治理,或未向用户供应一致的快件跟踪查问和赞扬处置办事的,由邮政治理部门责令矫正,处1万元以上5万元如下的罚款;情节重大的,处5万元以上10万元如下的罚款,并能够责令开业整理。   第四十二条 冒领、擅自开拆、藏匿、毁弃、倒卖或不法检讨别人快件,尚不形成犯法的,依法给以治安治理处分。   运营快递营业的企业有前款划定行为,或不法截留快件的,由邮政治理部门责令矫正,充公守法所得,并处5万元以上10万元如下的罚款;情节重大的,并处10万元以上20万元如下的罚款,并能够责令开业整理直至拆除其快递营业运营答应证。   第四十三条 运营快递营业的企业有如下景遇之一的,由邮政治理部门遵照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》的划定予以处分:   (一)不树立或不实行收寄验视轨制;   (二)违背法令、行政法规以及国务院和国务院无关部门关于克制寄递或限度寄递物品的划定;   (三)收寄快件未检讨寄件人身份并挂号身份信息,或发觉寄件人供应身份信息不实仍予收寄;   (四)未遵照划定对快件举行保险检讨。   寄件人在快件中夹带克制寄递的物品,尚不形成犯法的,依法给以治安治理处分。   第四十四条 运营快递营业的企业有如下行为之一的,由邮政治理部门责令矫正,充公守法所得,并处1万元以上5万元如下的罚款;情节重大的,并处5万元以上10万元如下的罚款,并能够责令开业整理直至拆除其快递营业运营答应证:   (一)未遵照划定树立快递运单及电子数据治理轨制;   (二)未按期烧毁快递运单;   (三)发售、保守或不法供应快递办事进程中知悉的用户信息;   (四)产生或也许产生用户信息保守的景遇,未当即采用弥补办法,或未向所在地邮政治理部门讲演。   第四十五条 运营快递营业的企业及其从业职员在运营运动中有危害国度保险行为的,依法追究法令责任;对运营快递营业的企业,由邮政治理部门拆除其快递营业运营答应证。   第四十六条 邮政治理部门和其余无关部门的工作职员在监视治理工作中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,依法给以处分。   第四十七条 违背本条例划定,形成犯法的,依法追究刑事责任;形成人身、财富或其余侵害的,依法承当补偿责任。   第八章 附  则   第四十八条 本条例自2018年5月1日起实行。 责任编辑:桂强